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外管局:将放宽境内居民境外投资限制

外管局昨日表示,将逐步拓宽资本流出渠道,鼓励国内符合条件的机构“走出去”,放宽境内居民境外投资限制。

  有分析认为,近期的一系列举措,正在印证外管局有序推进资本项目放开的规划。

  就在此前的3月28日,国务院常务会议确定了温州市金融综合改革的十二项主要任务,其中之一即是“研究开展个人境外直接投资试点,探索建立规范便捷的直接投资渠道”。

  建构资本双向流动机制

  今年年初,外管局加快了合格境外机构投资者(QFII)的审批节奏,特别是3月份以来,外管局一共评审了15家QFII共计21.1亿美元的投资额度,这一数字赶超了去年全年的总和。

  而另据外管局统计,截至2012年3月9日,外管局累计批准129家QFII机构(不含已取消额度的2家机构)245.5亿美元投资额度及96家QDII机构752.47亿美元投资额度。

  上周,外管局进一步调高了QFII投资额度上限500亿美元,上调空间远超此前300亿美元的总额度,总额已至800亿美元,被普遍解读为资本项目放开的提速之举。

  对此,外管局指出,上述制度的稳步实施,初步构建了证券投资项下资金双向流动机制,促进了境内资本市场对外开放和发展,拓宽了境内机构和个人境外投资渠道,较好地满足了境内外市场主体跨境证券投资的客观需求。

  而另一方面,外汇当局也在部署加快国内资金走出去的步伐。

  外管局指出,要在规范的基础上扩大人民币在跨境贸易投资中的使用。逐步拓宽资本流出渠道,鼓励国内符合条件的机构“走出去”,放宽境内居民境外投资限制。

  早在2006年,外管局开始逐步取消对境外投资的购汇额度限制;2009年,外管局进一步将境外直接投资外汇资金来源审查和资金汇出核准两项行政审批改为事后登记;允许境内机构在其境外项目正式成立前的筹建阶段汇出前期费用,大大降低企业、居民展开对外直接投资的门槛。

  2006年以来,截止到去年9月末,我国对外直接投资资产余额已经增长了2.81倍,达到3455亿美元。

  逐步推进资本项目可兑换

  无独有偶,央行2月份发布报告,首次明确了资本项目放开的路线图。

  央行指出,目前,中国已经是世界第二大经济体和第二大贸易国。若要等待利率市场化、汇率自由化或者人民币国际化条件完全成熟,资本账户开放可能永远也找不到合适的时机。

  “应抓住有利时机,积极推进资本账户基本开放,并以此促进经济发展方式的转变和经济运行效率的提高。”央行称。

  资本项目放开被视为助推人民币国际化的关键之举,而人民币资本项目可兑换,又被视为人民币国际化的核心环节。

  对此,外管局认为,实现人民币资本项目可兑换是一个循序渐进的过程,是一项涉及多部门的系统工程,需要协同推进相关改革,提高应对外部冲击的能力。

  “人民币资本项目可兑换作为中国外汇管理体制改革的重要内容,其本身并不是终极目标。”外管局称。

  然而,可能出现的跨境资本剧烈波动的冲击,一直让业界对过快放开资本项目可兑换的产生担忧。

  外管局提出,在推动资本项目可兑换的进程中,将密切关注国内外经济发展情况,使推动可兑换的措施与我国经济发展阶段、市场发育程度、企业承受能力、金融监管水平与国际金融环境等相适应。

  “在放松部分管制的同时,不断改进和加强宏观审慎监管,进一步健全跨境资本流动统计监测和预警,有效防范资本流动冲击,维护国家经济金融安全。”外管局提出。

  有分析认为,外管局“逐步扩大国内金融市场对外开放,构建防范跨境资金双向流动冲击的体制机制”的设想似乎正在形成。