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申請美國簽證遭遇行政審查——關(guān)于221（g）條款

美國簽證迷霧重重，在申請美簽的朋友們都知道，除了被拒簽以外那就是遭遇行政審查。我先說說美國簽證最主要因素就是需要牢固的“約束力”，那么問題來了什么是“約束力”?

牢固的“約束力”因國家、城市和個人情況的差異而不同。“約束力”是指迫使您在祖國或某地居住的各種關(guān)系，如: 您的財(cái)產(chǎn)、職業(yè)、社會及家庭關(guān)系。

個人的工作和收入、住宅或公寓、汽車、親近的家庭成員及銀行存款等都包括在內(nèi)。簽證官采用分別處理的方法來研究申請人的職業(yè)、社會、文化和其它關(guān)系。

由于年輕的申請人無法建立這些關(guān)系，簽證官就要審查他們赴美的確切意圖、家庭情況及其在國內(nèi)的長期發(fā)展計(jì)劃和前景。所有簽證申請都依據(jù)法律被單獨(dú)處理。

什么是行政審查？

行政審查（Administrative Processing），通常所說的被使館“Check”，簽證會一直顯示AP，行政審查使館時不會通知，面簽2個工作日后（狀態(tài)顯示ISSUE），那么很不幸，基本可以確定你被使館行政審查了！

為什么會被審查？

主要是對申請人提交材料或現(xiàn)場面試有疑問，而對申請人的背景進(jìn)行調(diào)查，以確定是否給予簽證。

例如申請人所在的職業(yè)、專業(yè)研究方向比較敏感，或之前有拒簽，或材料有疑問，領(lǐng)事館認(rèn)為可能存在安全因素，因此要對申請人的情況進(jìn)行調(diào)查。

行政審查會誤一些時間，但沒關(guān)系，只要沒有造假材料、不欺騙使領(lǐng)館，都會順利通過。另外如果領(lǐng)事館要求補(bǔ)充有關(guān)的資料，馬上提交補(bǔ)充資料遞交使館。

行政審查指的是領(lǐng)事館官員無法對申請人的簽證申請人做出正式的判斷時，需要進(jìn)一步審查。嚴(yán)格意義來說，行政審查就是根據(jù)移民法221(g)條款做出的拒簽，但是就實(shí)際申請情況來看，大部分申請都會順利克服221(g)條款并成功獲得簽證。當(dāng)然，也不排除因操作不當(dāng)導(dǎo)致的最終拒簽的。

什么是221(g)條款（行政審查）

第221(g)的移民和國籍法規(guī)定：

(g)無簽證或其他文件發(fā)給外國人如果(1)看來交給領(lǐng)事官員，從應(yīng)用程序中的陳述，或在提交與其有關(guān)的文件，這些外國人是沒有資格獲得簽證或其他文件根據(jù)第212，或任何其他法律的規(guī)定，(2)對不符合本法規(guī)定的，或之下發(fā)布的規(guī)定，或(3)領(lǐng)事官員知道或有理由相信這樣的外國人獲贈根據(jù)第212簽證或其他文件，或任何其他法律規(guī)定：條件是，簽證或其他文件，可發(fā)給外國人誰在職權(quán)范圍內(nèi)的第212條(一)(4)，如果這樣的外國人，否則有權(quán)收取從對債券或企業(yè)提供賠償給律政司簽證或其他文件，接到通知后，由領(lǐng)事官員如在根據(jù)第213條承認(rèn)外國人的案件：提供了進(jìn)一步的，這簽證可發(fā)給在第101條規(guī)定的外國人(一)(15)(B)或(女)，如果這樣的外國人，否則有權(quán)接收由領(lǐng)事官員一接到通知書后，簽證，由總檢察長通過給予了足夠的款項(xiàng)，在保證金的條件和含有領(lǐng)事官員應(yīng)規(guī)定，以確保在對此類外國人已被總檢察長承認(rèn)期限屆滿時，如在第214條規(guī)定( A)，或在無法維持的狀態(tài)下，他承認(rèn)，或者維持其后根據(jù)該法第248條獲得的任何狀態(tài)，如外國人將離開美國。

美國是一個開放社會。與很多國家不同，美國不會將內(nèi)部控制強(qiáng)加到大部分訪客身上，比如規(guī)定外國公民須在當(dāng)?shù)毓芾頇C(jī)關(guān)登記注冊等等。

根據(jù)美國移民法的要求，簽證官必須對所有簽證申請人進(jìn)行嚴(yán)格審查，除非申請人提出反證，否則一律視為“有移民傾向”。

為確保外國公民的美國之旅自在無礙，申請人應(yīng)負(fù)責(zé)提供如期回國的證明，我們才能簽發(fā)訪客或?qū)W生簽證。

申請美國簽證時，申請人往往被告知，他的簽證申請并不能馬上做出最終決定。這時，領(lǐng)事館官員通常會根據(jù)移民法第221(g)條款，給出行政審查的決定。

領(lǐng)事館會通知申請人其簽證申請被擱置，直到申請人根據(jù)領(lǐng)事館的要求完成行政審查就可拿到簽證。

如果通過代傳遞服務(wù)提交申：

簽證官決定要求申請者需要接受面談，簽證官會通過代傳遞服務(wù)將護(hù)照和申請材料退還非申請者，并會隨附一封信函，要求申請申請者安排面談時間，并去所選地點(diǎn)的使/領(lǐng)事館參加面談。申請者不需要再次繳納申請費(fèi)。

如果申請者已接受面談：

簽證官會要求提交其他信息，或通知申請者的簽證將進(jìn)行行政審理。如果需要更多信息，簽證官會發(fā)給申請者一封書面信函，說明需要提交的信息及提交方式。基本上，申請者可以將所需信息提交至221(g)信函中提供的電子郵件地址。如果需要提交補(bǔ)充材料的原件，那必須到中信銀行文件收集處進(jìn)行提交。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年超過1,000,000簽證申請收到 221(g)條款拒簽。

美國駐外使領(lǐng)館在下列情況下有可能發(fā)出221(g)拒簽通知：

1.簽證申請人需要提供補(bǔ)充證據(jù)或文件。

2.簽證申請人的移民局批準(zhǔn)不在PIMS系統(tǒng)中(PIMS系統(tǒng)是美國國務(wù)院2007年推出的信息系統(tǒng)，主要供美國使領(lǐng)館用來確認(rèn)簽證申請人的申請已獲移民局批準(zhǔn)以便頒發(fā)簽證)。

3.簽證申請人的簽證是在美國的高科技清單中(Technology Alert List)所以使領(lǐng)館需要取得特殊的安全咨詢意見(advisory opinion)。這種情況常發(fā)生于工作/商務(wù)簽證申請的情況，申請人常常被告知其簽證申請正在行政審理(administrative processing)。

4.簽證官需要就某一項(xiàng)法律規(guī)定的不可入境的情況向簽證辦公室(Visa Office)取得咨詢意見。

5.簽證申請人的護(hù)照沒有供簽證使用的空白頁或遞交的照片不符合要求，等等。