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美國國土安全部發布“公共負擔”終版法規

美國國土安全局（DHS）8月12日發布了《“公共負擔”不具備入境或定居資格》的最終法規（以下稱“新規”）。

該新規將于近期進入聯邦公報（Federal Register）為期60日的公示期，計劃2019年10月15日正式生效。

新規明確了移民法中“公共負擔”的定義與評判標準，“有意短暫或永久入境并定居美國的外國人不得依賴或使用美國的公共福利資源，應利用自身所擁有的技能及其家庭成員的資源保證自給自足”。

國土安全部（DHS）依照新的審核標準評定申請定居美國的外國人是否符合美國移民與國籍法（INA）212(a)(4)法規的資格要求，以及該申請人是否有成為“公共負擔”的可能。

除了被豁免或法律另行規定的情形外，申請簽證或調整身份的移民申請人須提供證據證明在任何時候都不會使用美國的公共福利，成為“公共負擔”。

新規較比去年10月的議案有較大的改動，我們在文中羅列了部分要點以供讀者了解：

新規不會追溯過去

這對于移民申請人是一個利好消息。新規的審核標準將僅適用于未來的申請，也就是說僅適用于在60日公示期結束，新規正式生效后的移民申請。

家庭護理員將被豁免

新規對于主要負責照顧嬰幼兒或失去行為能力人的移民申請人給予了一定的寬容。

這就意味著移民申請人至少不會因為居家照顧孩子沒有工作而被認定會成為公共負擔。

信用評分與金融負債作為考量因素

對于在美國境內的綠卡申請者，新規將對其進行的信用評分列為強制性審核標準之一。

國土安全部（DHS）將不僅審核綠卡申請人在美國的信用記錄和評分，還將核查他們的財務負債情況（例如抵押或其它貸款等）。

對英語水平的語言要求

以往掌握英語語言技能只針對美國入籍申請者，移民法對綠卡申請者不作要求。

新規盡管未明確國土安全部（DHS）考核語言能力的方式，但保留了對綠卡申請人的英語水平的語言要求。

通常，入籍申請人會在面談過程中參加英語語言能力測驗，在未來這類測驗可能也將適用于所有的綠卡申請者。

經濟擔保書（I-864）地位弱化

新規實施之前，若移民申請人提供一份有效的經濟擔保書（I-864），那么或多或少可在一定程度上避免被判定為“公共負擔”。

但此次新規備受關注的一個熱點，就是經濟擔保書（I-864）的地位被弱化了。

換言之，即便經濟擔保人遞交一份有效的經濟擔保書（I-864），移民申請人也可能因其它因素被判定為“公共負擔”。

即使美國經濟擔保人完全符合經濟擔保的法定要求，但國土安全部（DHS）仍可根據新規的審核標準，重點考察經濟擔保人是否會切實履行對移民申請人提供經濟支持的義務。

對于美國經濟擔保人的審查，國土安全部（DHS）將會重點審查：

經濟擔保人的經濟實力

即便美國經濟擔保人提供相關材料證明其符合經濟擔保的要求，國土安全部（DHS）仍有權質疑他/她是否有真實足夠的經濟實力資助移民申請人。

與移民申請人的關系

國土安全部（DHS）將審查美國經濟擔保人和移民申請人之間的關系，以及他們是否在一起居住生活。

這對一些與移民申請人關系不是很密切或沒有關系的聯合擔保人非常不利，這類案件可能會因此變得異常棘手。

美國經濟擔保人此前是否為他人簽署過經濟擔保書I-864

經濟擔保書（I-864）還會問及美國經濟擔保人是否曾為他人簽署遞交過此類文件。

如果是，這將對現時移民申請人產生不利影響。

總而言之，嚴苛的新規在落地實施后會對赴美定居的移民群體產生強烈的影響，大量綠卡持有者被視為“公共負擔”的風險將大大增加，他們不得不重新審視自己是否符合永久居留資格。我們將持續關注新規的動態與社會影響，在法律范圍內為移民申請人提供最大的幫助。