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美國移民走向，有“才、財”的群體才是美國的香餑餑

在特朗普時代，沒有哪一個政府官員的位子是一勞永逸的，尤其是跟移民相關(guān)的國土安全部和美國移民局的官員最不好干，隨時都有被炒掉的風(fēng)險！

其實，特朗普解雇美國高層這種事，大家已經(jīng)見怪不怪了，畢竟前國務(wù)卿蒂勒森、前國防部長馬蒂斯、前司法部長薩利·葉茨、前聯(lián)邦調(diào)查局局長科米、前國土安全部長尼爾森等都在特朗普的開除名單上，一個“小小”的移民局局長實在不值得“大驚小怪”。

那么問題來了，為什么特朗普總盯著國土安全部和移民局不放呢？他到底要鬧哪樣？

原因還是特朗普一直咬著不放的移民問題。

特朗普一直號稱要控制移民，管控邊境，可非法移民人數(shù)非但沒有下降，邊境管理非但沒有變好，反而美國自己這邊的邊境管控體制要崩潰了。

今年3月，美墨邊境逮捕的非法移民數(shù)量達到了10萬人，僅3月25日一天，美國逮捕的非法移民就達4100人。

美國海關(guān)和邊境保護局局長麥卡倫南3月時便大喊，美墨邊境的管控能力已經(jīng)“達到了極限”“西南邊境地區(qū)正面臨前所未有的人道主義和邊境安全危機”。

他的這個想法與特朗普的想法不謀而合，在辭退國土移民部長尼爾森的推特中，特朗普就稱“我們國家已經(jīng)人滿為患了”，顯而易見，特朗普對當(dāng)前的移民政策很不滿。

炒掉西斯納的原因和炒掉尼爾森的原因如出一轍。

根據(jù)美國CNN、FOX NEWS以及THEHILL等多家媒體報道，盡管西斯納是特朗普移民政策的忠實擁躉和執(zhí)行者，但是卻仍沒有能夠跟上總統(tǒng)希望的執(zhí)行速度和效率。新法規(guī)出臺速度太慢成為了壓倒西斯納的最后一根稻草。

對于美國移民局冗長的法規(guī)制定流程，特朗普一直頗有微詞，“公共負擔(dān)”（public charge）更是讓他最為惱火的法規(guī)之一。

早在2018年10月，美國國土安全部門公布的《拒絕入境公共負擔(dān)因素》規(guī)定——申請親屬移民和職業(yè)移民的人要證明進入美國后不會成為美國的公共負擔(dān)。而至今該法規(guī)仍未落地執(zhí)行，這也加大了特朗普換人加速法規(guī)出臺的決心。

那么，《拒絕入境公共負擔(dān)因素》這一新政策對申請人有什么影響呢？

該規(guī)定首次從量化的角度對移民提出了新的要求，要求新移民確保能做到“經(jīng)濟上自給自足，不會依賴公共福利”。換句話說，新移民如果享用美國福利，成為公共負擔(dān)的話，他的綠卡申請將會受到影響。

據(jù)悉，新規(guī)只適用于申請簽證或永久居留身份的人，對大部分已取得綠卡以及申請入籍的人士沒有影響。

基于聯(lián)邦政府還未明確出爐相關(guān)政策，美國移民律師表示，目前會因拿公共福利而受影響的對象，主要是想要申請簽證入境美國和正在申請綠卡、同時又拿現(xiàn)金補助福利、或者是糧食補助計劃及使用長期照護(Long TermFacilities)的人群，他們才會面對公共福利的審核。

根據(jù)《拒絕入境公共負擔(dān)因素》新規(guī)規(guī)定：

對本人或家人將享受美國公共援助的個體，美國政府將有更多權(quán)力限制發(fā)放綠卡給申領(lǐng)以下福利的人士，涉及福利項目包括：補充營養(yǎng)援助項目（Supplemental Nutrition Assistance Program，SNAP，糧食券）、關(guān)于老年人和殘疾人處方藥項目的醫(yī)療保險計劃D部分（Medicare Part D）、第八類房屋補助券（Section 8 housing voucher）等。

而“兒童健康保險計劃”（Children’s Health Insurance Program）領(lǐng)取健康保險資助人士以及獲得“收入所得抵稅”（Earned Income Tax Credit）的低收入至中等收入家庭不受影響。

對目前正在申請調(diào)整身份的外國人，還需要填寫新的表格I-944“自給自足宣誓書”。

根據(jù)新規(guī)，申請身份調(diào)整被拒的外國人也可以購買公共負擔(dān)債券（public charge bond，類似保證金），免去“公共負擔(dān)測試”后，也有可能獲得身份調(diào)整。

公共負擔(dān)債券的最低額度已從過去的1000美元上調(diào)至10000美元。新規(guī)規(guī)定，如果申請人開始使用公共福利，政府將支取保證金;但若申請人永久離開美國或是成為美國公民，1萬元保證金將會歸還。

這項作業(yè)還在初期階段，可能不會成為正式政策，不過這只是特朗普政府除了減少非法移民之外，有意限制合法移民的措施之一。

而由美國總統(tǒng)特朗普的女婿、白宮高級顧問庫什納(Jared Kushner)牽頭的移民改革新方案近日浮出水面。其核心思想是：

（1）美國未來引進具有工作技能的移民人數(shù)將增加四倍以上

（2）親屬移民人數(shù)將大幅削減

依照聯(lián)邦政府統(tǒng)計，目前大約12%的移民來自職業(yè)移民，66%屬于親屬移民。未來這兩個比例將分別為57%和33%，另外的10%則保留給基于人道主義或其它理由入境的移民。

整合這些信息，我們可以獲得其所傳達的信號是，特朗普實行的移民政策雖然越來越嚴(yán)苛，但嚴(yán)苛的對象是那些成為美國負擔(dān)的移民群體，而有“財”或者有“才”的群體，才是美國政府眼中的“香餑餑”。