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EB-5投資移民詳述

　　投資移民是美國新移民法中職業(yè)移民項(xiàng)的第五類優(yōu)先移民，編號(hào)EB-5。投資移民以提供外籍投資者美國的居留權(quán)和“現(xiàn)有或新成立的企業(yè)”經(jīng)商機(jī)會(huì)，交換投資者的“投資及實(shí)際經(jīng)營投資”。

　　投資移民申請條件

　　1. 投資數(shù)額是100萬美元或者郊區(qū)、高失業(yè)率區(qū)50萬元，并至少創(chuàng)造10個(gè)全職工作的機(jī)會(huì)。

　　EB-5項(xiàng)目每年給予10,000個(gè)具有永久居留權(quán)的移民名額，其中至少3000個(gè)投資名額保留給在郊區(qū)或高失業(yè)率區(qū)的投資者。所謂“郊區(qū)”，指大都會(huì)或人口總數(shù)達(dá)兩萬人的城市以外的城市;所謂高失業(yè)率區(qū)，指失業(yè)率高于全國比率1.5倍的地方。新移民法施行細(xì)則并規(guī)定，即使在大都會(huì)或人口總數(shù)在2萬名以上的城市，因某種地理或政治的特殊情況，也可符合高失業(yè)率區(qū)的條件。

　　投資移民的立法精神，在于創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。投資的新商務(wù)性企業(yè)必須雇用全職員工至少10名，員工指提供勞務(wù)而換取薪水的人，承攬人不包括在內(nèi)。所謂全職，指一星期工作35小時(shí)以上。若同一職位由兩人共同負(fù)責(zé)，而達(dá)上列時(shí)數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，也可算為一個(gè)全職員工。合格的受雇人，包括美國公民、有永久居留權(quán)的外國人，及有合法工作許可的外國人。投資人及其配偶和子女不包括在內(nèi)。 新移民法中關(guān)于雇用10名全職員工有項(xiàng)很寬的實(shí)施細(xì)則，即投資簽證申請人不必在公司最初建立時(shí)即雇傭10人，可以先提出計(jì)劃，表明企業(yè)要在兩年之內(nèi)需雇用至少10名。投資者可在投資限定的兩年之內(nèi)的最后一天雇用10名員工。當(dāng)投資者本人及親屬已取得綠卡之后，如果工作不需要，可不再雇傭員工。

　　2. 投資指提供資本。資本包括現(xiàn)金、設(shè)備、存貨，或其它實(shí)質(zhì)財(cái)產(chǎn)，定期存款、政府公債及其它容易變成現(xiàn)金的證券以及貨款，都可視為資本。

　　3. 投資的資金不得以非法手段取得。施行細(xì)則規(guī)定，申請人應(yīng)以外國經(jīng)商紀(jì)錄、個(gè)人及公司報(bào)稅稅單，及其它文件，證明所投資金的獲得，均屬合法，但不必證明該項(xiàng)資金來自國外。投資者不一定必須有任何經(jīng)營的經(jīng)驗(yàn)，或教育程度，唯一的條件就是“有足夠的資金”。資金的來源要“合法“，可以從薪資、花紅、繼承、投資收益、出售資產(chǎn)或者是“貸款”中提取。貸款最好經(jīng)過設(shè)計(jì)，否則不一定通得過移民局的審查。

　　4. 申請人必須創(chuàng)立一個(gè)新的商業(yè)性企業(yè)。純粹的房地產(chǎn)投資，買土地或住宅，坐等升值，不符合規(guī)定。新的商業(yè)性公司可由一個(gè)人投資，也可兩個(gè)人以上的投資者聯(lián)合投資。

　　所謂新的商業(yè)性企業(yè)，包括下列三種：

　　A.“新企業(yè)“投資，包括創(chuàng)新企業(yè)或重組舊企業(yè)。

　　B. 收買陷于困境的“困難企業(yè)”，加以整頓或重組，并保留原有員工，所謂“困難企業(yè)”指企業(yè)在被注資之前的12到14個(gè)月，損失了資產(chǎn)價(jià)值的1/5。

　　C. 投資或注資已存在的生意，并加以擴(kuò)充。所謂擴(kuò)充，指增加原生意資產(chǎn)凈值40%以上，或增加原生意所雇員工數(shù)達(dá)40%以上。采取擴(kuò)充方式申請移民者，也必須符合資金及雇用10名員工的基本要求。

　　投資移民的立法精神，在于創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。新的商務(wù)性企業(yè)必須雇用全職員工至少10名，員工指提供勞務(wù)而換取薪水的人，承攬人不包括在內(nèi)。所謂全部，指一星期工作35小時(shí)以上。若同一職位由兩人共同負(fù)責(zé)，而達(dá)上列時(shí)數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，也可算為一個(gè)全職員工。合格的受雇人，包括美國公民、有永久居留權(quán)的外國人，及有合法工作許可的外國人。投資人及其配偶和子女不包括在內(nèi)。

　　美國移民法中的投資移民雇用10名全職員工的施行細(xì)則，有一項(xiàng)很寬的規(guī)定，即投資簽證申請人可以先提出計(jì)劃，表明公司要在兩年之內(nèi)需雇用至少10名，不是本人或配偶以及子女的員工，但并不是必須在公司最初建立時(shí)即雇傭10人。

　　5. 投資限制是兩年。即移民投資申請被批準(zhǔn)后，投資人和配偶及子女可先取得有條件居留身份，兩年之后如果移民局認(rèn)定投資人確實(shí)履行有關(guān)規(guī)定，投資人和配偶及子女可成為美國的永久居民。

　　美國的投資移民與加拿大投資移民不同之處，在于不能一投資就完全不管，所以投資移民是投資及“實(shí)際的經(jīng)營及投資”，投資者必須在兩年內(nèi)維持新商業(yè)性企業(yè)的經(jīng)營和雇用條件，維持企業(yè)的生存，以保證2年后仍能保持投資移民義務(wù)的履行，否則，仍無法永久居留美國。

　　投資移民申請手續(xù)

　　申請人須填具I-526表格，連同申請的必要文件，包括申請書，個(gè)人的財(cái)務(wù)資料，經(jīng)商計(jì)劃，投資地區(qū)說明，及其它的輔助證明，向投資企業(yè)的主要工農(nóng)業(yè)地所屬的移民局提出申請。

　　申請案若被批準(zhǔn)，則投資人、其配偶及未滿21歲的未婚子女，將先取得附加條件的合法居留身份。取得該身份滿兩年前的90天之內(nèi)，應(yīng)進(jìn)一步填寫I-826表格，檢驗(yàn)各項(xiàng)證明，向移民局提出解除條件的申請。如移民局認(rèn)定投資人確實(shí)符合條件，投資人及家屬可正式成為合法永久居民。投資移民要求所投資的事業(yè)，至少必須存在兩年，若申請人取得正式綠卡后，因賣掉生意而解雇員工，并不影響申請人的永久居留權(quán)。

　　投資移民的不利因素

　　第一，在美國投資和申請永久居留身份后，該投資者在世界上其它地方的收入也必須在美國納稅，這是許多人所不愿接受的。

　　第二，投資人不能先申請移民簽證而后投資，而是在確實(shí)進(jìn)行了投資之后才能申請簽證。即使移民局很快批準(zhǔn)其投資移民的申請，只是一個(gè)有條件限制的臨時(shí)綠卡。兩年之后，移民局對其投資項(xiàng)目進(jìn)行考查，合格者方能將臨時(shí)綠卡轉(zhuǎn)為永久綠卡，倘若投資人在這兩年中投資失敗，投資人不僅喪失了大筆資金，而且還可能喪失永久居留權(quán)身份。

　　因此，對于大多數(shù)有意投資美國的人來說，選擇其他途徑可能會(huì)更適合。如在美國設(shè)立分公司，首先取得一種非移民簽證(L—I簽證)，再以跨國公司高級人員的身份申請移民。這樣，或許更安全可靠，而且投入的資本也要少得多。